中國國務院近日印發(fā)《落實“三互”推進大通關建設改革方案》（以下簡稱《方案》），推動內陸同沿海沿邊通關協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提出到２０２０年，跨部門、跨區(qū)域的內陸沿海沿邊大通關協(xié)作機制有效建立，信息共享共用，同一部門內部統(tǒng)一監(jiān)管標準、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法，互認監(jiān)管結果，優(yōu)化通關流程，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的管理體制機制。
《方案》明確，建立完善與推進國際物流大通道建設相適應的通關管理機制，建設多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心，改進監(jiān)管方式；加強與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機構的機制化合作，落實世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》。加快自由貿(mào)易園（港）區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新與復制推廣，建立“自由貿(mào)易園（港）區(qū)－海關特殊監(jiān)管區(qū)域－區(qū)外”的分級復制推廣機制，推動全方位擴大開放。
《方案》提出，推動口岸管理相關部門共同簡政放權，完善事中事后監(jiān)管；推動“單一窗口”建設；簡化口岸現(xiàn)場通關環(huán)節(jié)，除必要的執(zhí)法作業(yè)環(huán)節(jié)外，其他通過屬地管理、前置服務、后續(xù)核查等方式將口岸通關非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關現(xiàn)場執(zhí)法內容減到最低限度；推行“聯(lián)合查驗、一次放行”的通關新模式，實施聯(lián)合登臨檢查等“一站式作業(yè)”；加快推進內陸沿海沿邊通關一體化和檢驗檢疫一體化，逐步取消許可證件指定報關口岸管理；廣泛實施口岸通關無紙化和許可證件聯(lián)網(wǎng)核查核銷；積極推進旅客自助通關。在優(yōu)化機制的基礎上，完善大通關管理體制的漸進改革措施，研究探索行政執(zhí)法權相對集中行使和跨部門聯(lián)合執(zhí)法；開展查驗機制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法試點等改革措施。
針對口岸安全面臨的新形勢，《方案》提出建立常態(tài)化的口岸安全聯(lián)合工作機制，完善口岸監(jiān)管執(zhí)法互助機制等改革舉措。為更好發(fā)揮口岸單位的公共服務作用?！斗桨浮诽岢鲆虻刂埔?、動態(tài)調整口岸開閉關時間等通關服務；建立貨物口岸放行時間評價體系等。